功劳最大的二十一人，亦称佐命功臣。
可惜的是佐命功臣虽有二十一人，但《辽史》中只为其中八人著书立传，所以能明确身份的佐命功臣也只有八人。
而这八人分别是：耶律曷鲁、耶律苏、韩延徽、康默记、萧敌鲁、萧阿古知、耶律斜涅赤、耶律老古。
辽国开国武将第一，是助阿保机平定诸弟治乱，掌控契丹政权，以及在统一草原、登基称帝过程中，都做出了巨大贡献的同族兄弟耶律曷鲁，而他也是辽国佐命二十一功臣的榜首。
至于开国文臣第一则是契丹王朝四朝元老、汉臣封公侯第一人、担任南府丞相第一人的韩延徽，其次才是耶律苏。
耶律苏严格意义上来说，只是辽国的文臣第二，因其宗室的身份，所以地位在韩延徽之上，仅次于耶律曷鲁。
耶律苏身负亡兄托孤重任，而如今羌族即将发生大变，自己的侄子压抑太久了，眼看着就要安耐不住了，他又岂能不亲自前来呢。
“在下来迟了，还请主公赎罪。”
耶律苏躬身一礼，而这一声主公，也直接表明了他的态度。
耶律德光听到此言，心中自然是惊喜不已，五叔和舅舅都支持自己，他那个傻大哥还拿什么跟自己争？
“五叔，侄儿就知道，无论多远你都一定会赶过来。”
言罢，耶律德光牵着耶律苏的手，就大步走入会议室当中，而在场所有人也都起立相迎，足可见耶律苏在羌人中的地位之高。
耶律苏和众人打过招呼后坐下，而后一脸严肃的看着耶律德光，问道：“主公，解羌令一出，我羌人的禁锢尽解，主公可是想要反隋，重新夺回海州？”
“没错，此乃上天赐于我羌人的复国良机，天予不取，必反受其咎。”
耶律德光一脸的理所应当，哪怕杨广将妹妹嫁给他，并且还让他当玉树太守，他对隋国也依旧没有丝毫归属感，心中无时无刻不在想着报仇和复国。
“五叔，侄儿已经计划好了……”
说着，耶律德光就将自己的计划，毫无保留的当众说了出来
简单的来说就是：统合蛰伏派，联合羌奸派，离间汉化派，召回出逃派。
统合蛰伏派最为简单，毕竟耶律苏和萧敌鲁都已经明确表示站队耶律德光，耶律德光的大哥耶律倍，除了臣服之外根本就没有第二个选择，有了这三人的支持基本上就搞定了全体蛰伏派。
联合羌奸派的难度也不算太大，毕竟隋国在彻底占领羌地后并没有遵守承诺，对羌奸派的打压也同样毫不手软，这也使得羌奸派内部有着大量的人对隋国不满，所以应该并不难拉拢。
离间汉化派的难度最大，毕竟汉化派的人已经被汉人统治了这么多年，再加上解羌令所带来的好处也是实实在在的。
但底层的羌人拥护隋国，不代表羌人官员也
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