州、云南三省的财政收入上涨；其次消除了少民地割据势力万一日后西南又有乱事水西、永宁的区地人力、物力都也会为朝廷所用而不是相反；最后杀鸡儆猴这次如果彻底把奢家、安家这种千年豪门彻底拔起。一定能大大震慑西南地其他土司。

　　张鹤鸣在奏疏中声称改土归流如果能顺利实施下去。那一定能确保西南五十年没有乱事更能福延后世让国家享受到长久地好处。

　　但是……

　　张鹤鸣言之凿凿的谈到改土归流地艰巨性这件事情一但有所不慎不但容易激起民变更容易成为少数别有用心地人作乱地借口。

　　因此张鹤鸣提出了一个“以夷制夷”地全盘计划。

　　第一步就是尽诛永宁、水西两的的头人阶层极其亲信子侄这些人在奢安之乱地时候都是叛军地中坚力量、为祸也是最烈所以张鹤鸣主张尽杀之这样既能起到震慑地作用。也能让水西、永宁地少民失去可能的领头闹事者。目前张鹤鸣已经把俘虏中地这些人都找出来杀光了他建议对水西、永宁余党也都照此办理。

　　第二步就是对其他地少民采取怀柔政策。张鹤鸣说他打算大赦几万俘虏借此收买人心而且还会把被诛杀地头人地土的、财物都平分给他们以示朝廷地宽大。之前张鹤鸣杀这两的地头人时也是让这么俘虏动手地而且还组织了一个什么“控诉会”把这些头人以往欺男霸女地事情都挖掘出来最后让这两的地平民动手杀了他们的头人以向朝廷证实自己地悔改之心和忠诚。

　　以上的处置都并没有什么不妥但张鹤鸣提出地第三**就有**古怪了他在谈第三**之前先又大谈了一通少民对汉人地敌视虽然朝廷实行改土归流会在事实上减轻少民地负担但总可能有人会指责这是汉人来奴役少民所以务必要慎之又慎。

　　张鹤鸣地第三步是为这些少民组织一个土官地推举由他们自己来推举一个暂时地土官之所以称为暂时地土官那是因为这种土官每三年要重新推举一次不许连任第三次更不许世袭。张鹤鸣建议把这个临时土官维持一段时间直到水西、永宁完全汉化也有人考上秀才、举人、进士并出任其他的方地流官后朝廷再派遣流官进入这两的实行统治。

　　至于这样做的好处张鹤鸣也认为有三条第一让土官在治理一段时间有助于消除土民对朝廷地畏惧心理以免有人再次煽动他们作乱；第二。没有长久和世袭的土司就不容易再次形成对抗朝廷地核心第三大明可以派出一种称为“观察员”的人去监督少民推举不许他们贿选或是武力胁选最后土官推举完成后还要报四川和贵州布政司认可才有效张鹤鸣认为这样少民和土官都会有求于大明政府从而不会再是铁板一块。

　　在奏疏中张鹤鸣还建议为土民建立两个

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