政之时，所辖区域不奉政令，隐然与独立王国一般。当年姜述初下益州，只顾得上整治汉人居住区域，对于蛮族聚居区域，采取听之任之的做法，指定蛮司治理。因为雍闿部百姓众多，雍闿在当地威望又高，因此指定雍闿为建宁郡蛮司。雍闿见新朝并未触动他的利益，往年南蛮与唐兰两羌攻略益州，并未起兵响应，而是按兵不动，静观时局发展。

　　后来朝廷顺利平得诸蛮，显示出强大的战斗力，雍闿即使有心也没有这个胆子。益州刺史刘晔战后在益州推行新政，恢复生产，也没有精力治理蛮区，雍闿以为新朝与刘焉在世之时并没有什么不同，又恢复往日飞扬跋扈的状态。

　　建宁郡太守张羡却非善人，文武双全，虽然性格倔强，不善言辞，但是胸有丘壑，听闻雍闿恶行，自是不能不管不顾，派人请郡尉田利商议。

　　姜述恢复洛阳以后，为了避免日后地方坐大，采取文武分治的办法，太守只管民政，郡尉专管军事。因此太守皆无将兵之权，遇到处置这些豪族大家之事，往往就得依仗郡尉所辖之兵。

　　田利是国学一期学员，是田家支系族人，年纪不大，处事稳重，往昔也曾听说雍闿桀骜不驯，听完张羡所言，道：“雍闿族民很多，多有与汉人杂居者，若是挥兵攻打，定然会胜，担心迁怒百姓，若是百姓有些损折，即使我等除去雍闿，也是脸上无光。不若设计使其内部分化，在蛮司之下设立分蛮司，扶持与雍闿不合又有威信的熟蛮分治，雍闿以后便非一枝独大，再设计调拨矛盾，使其自相攻伐，我等不耗钱粮，则破其势，其后制之甚易。”

　　张羡本是智者，闻言毛塞顿开，让人仔细探听蛮人情况，得知雍闿三叔雍智、四叔雍昌、六叔雍曾、堂弟雍阁-->>(第1/2页)(本章节未完，请点击下一页继续阅读。)、雍问、雍闸皆与雍闿不和，派人去请雍智等人，只言朝廷欲强化蛮司管理，蛮司以下设立分蛮司划区以制。

　　雍闿飞扬跋扈，与诸人不睦，与会诸人皆未与其言及此事。隔了数日，张羡通知境内生蛮、熟蛮头领会议，说起设置分蛮司之事，会上将雍闿辖区划为六块，明确区域范围。雍闿不以为意，言辖下区域太大，只设一个蛮司，族人有事甚是不便，设立分蛮司办法甚好，在会上积极配合。等到官府行下文来，雍闿见官府任命的分蛮司主事，虽然皆是雍家嫡系族人，但皆与自己不睦。但是事已至此，雍闿也没有胆量去寻张羡理论，只能吞下苦果，着手安排心腹去分蛮司，想要架空新任的分蛮司主事。

　　时间一长，雍闿与六个新任分蛮司主事矛盾逐渐累积，到了最后竟至一言不合就要大打出手的境地。正好高定参加当初刘岱聚议

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