却是留心上了。

　　“秦王，明初对朵颜三卫所采取的羁縻政策，虽然朵颜三卫名义上变成了属夷。但事实证明，这终难长久。”大理寺卿杨慎说道。

　　秦牧问道：“杨卿有何良策？”

　　杨慎侃侃而谈道：“秦王，虽说蒙古人逐水草而居，但实际也不完全如此，象科尔沁这样的部落。因占据水草肥美的草场，其迁移的范围并不大，只不过是在附近各个草场中轮牧而已。臣以为，象这样部族，只要在其草场心脏地带筑几座城。驻以一定的兵力，是可以派遣流官治理的，没必要再采取有名无实的羁縻之策。”

　　对此，内阁大学士李源执不同意见，他说道：“秦王，杨大人所言虽然不无道理，但臣以为，并不适合当下施行。

　　在草原上筑城，耗费巨大。眼下我大秦刚刚收复中原，各地糜烂不堪，急需投入大量人力物力加以治理。朝廷目前实在没有余力再到草原上筑城。

　　其次，明后期在辽东也耗费了大量人力物力用于筑城，还加筑了数千里长城。但事实证明，面对满清的骑兵收效并不大。战事一起，这些城池立即就会被围困，变成死地，城中所囤积的物资，反而会成为资敌之举。

　　再者，目前蒙古各部相互混战，对我大秦在利，一但我朝现在于草原筑城，难免会引起蒙古各部警惕，产生唇亡齿寒之忧而放下成见，共抗我大秦。”

　　李源说的这些还是有可能的，毕竟蒙古各部也不是傻瓜，你一去筑城，人家肯定知道这意味着什么。

　　这些事涉及到军方，军方将领是有很大发言权的，前军大都督蒙轲出班奏道：“启奏秦王，目前蒙古各部本不是一个整体，我大秦便不能将其视作一个整体，自当区别对待。”

　　“哦，请蒙大都督详细道来。”

　　“秦王，臣赞同杨大人筑城之策，但李大人的话也不无道理，大举筑城现在确实不适合，但在科尔沁部可行。理由是科尔沁部为虎作伥，帮助满清入犯关内，并欺压蒙古各部。

　　从现在蒙古各部对科尔沁群起而攻之来看，科尔沁部已经被蒙古各部孤立，只要大秦拿出充分的理由，拿下科尔沁部应该不会引起其他各部太大的戒心。

　　现在科尔沁部四面受敌，处境险恶，也是我朝拿下科尔沁部最佳时机。再者，科尔沁草原战略位置非常重要，正处在辽东平原与蒙古高原的结合部。

　　其西扼蒙古高原，控临辽沈等重城。因此，控制科尔沁草原，不但有利于辽东的稳定，而且将来可作为进出蒙古高原的前哨之地。此兵家必争之地，又逢拿下此地的最佳时机，臣请吾王三思，万不可错失良机。”

　　蒙轲的话，得到了苏谨、胡守亮、韩刚、阎应元等军方将领几乎一至的赞同，文官方面，杨慎与兵部右侍郎温惇也表示赞同

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