说，这会造成什么消极的影响。”

　　柳如是身为幽香细细，一靠近来。就弥漫到秦牧鼻中，很好闻，比殿中薰的龙涎香还好闻。

　　“陛下，律法是解决社会矛盾最后的防线，但不是惟一的手段，很多纠纷通过谈判和解、调解和仲裁解决民事纠纷应是当事人的首选方式，婢子以为，不到最终还是不要随便动用司法资源去解决民间纠纷的好。

　　陛下或许不知道，实际上民间七八成以上的纠纷，都是由村中老者可者德高望重的人予以调解和仲裁，得以顺利解决的，这些德高望重的人，其实上就民间的司法调解员；

　　他们因为就生活在当地，当地起了纠纷，来龙去脉他们往往也更加了解，而且百姓了解他们的秉性，只要他们公证的加以仲裁，也比较容易令当事人信服，总之，民间真正闹到衙门的纠纷其实所占的比例很小。

　　就算闹到衙门了，如果能通常官员的调解使双方达成谅解，案件的处理不但会更加快，自愿达成谅解的方式，也好过能冰冷的司法强行判定来得好。因为有此案子，即便你用法律强行判决了，当事人未必就心服，这就很容易再起纠纷。

　　然而陛下强调的司法中立，在谈判、调解、仲裁这些方面恰恰会起到比较消极的途中，因为要确保这些负责仲裁的耆老的中立性，恐怕就得从律法上对他们的行为加以限制，婢子浅见，还望陛下能稍加斟酌。”

　　秦牧一边听，不禁一边频频点头，柳如是的意思他明白，还拿足球裁判和排球裁判为例，排球安坐在网中间，裁判肯定更加中立，但他们也更为消极。具体用到法律操作中，显然有很多的不足，这未免太消极被动了；

　　足球裁判呢，他们追上去，因为不够中立，看问题的角度有难免有时会有偏差，他们的判决也比排球裁判的判决更容易引起争议。

　　但实际上足球裁判追上去这种行为本身，就能提前制止很多人故意犯规，因为裁判就追在身边看着呢。

　　而且一但有人犯规了，也能及时制止双方发生进一步冲突，如果是足球裁判也象排球裁判那样，只坐在中场，有人犯规之后双方一言不合就会打起来，到这时你再赶来制止，事态已经变得很严重了。

　　听柳如是这翻话，秦牧颇为感慨，不要因为她们是女女和出身青楼，就小看她们的才能，其实上因为青楼那样的场所，能接触到形形色色的人和事，她们的见识实际上往往超过普通的读书人。

　　至少秦牧自己，事前就忽略了调解和仲裁的重要性。

　　在后世一些多数国家，真实的情况是，将调解和和解的理念普遍应用于刑事诉讼之中，有些国家建立了辩诉交易制度，90%左右的刑事案件都可以由检察官与辩方律师或刑事被告在法庭之外达成交

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