业给国家带来的风险，又远小于农业，从商业方面着手，是要简单得多。”
由于土地私有制，导致宋朝国家控制的土地，只有全国的十分之一，其余的都控制地主、豪强、军官等统治阶级手中。
个个都不是好惹的。
土地改革，真的是比登天还难。
反倒是对商业的管控，是极为严厉，因为宋朝有着强大的禁榷制度，基本上大宗商品都是国营。
这导致今后宋朝的税收占比，商税占百分之七十，而农税只占百分之三十，在整个封建社会，都是独此一例。
赵顼觉得也有些道理，问道：“依你之见，又该如何从商业方面着手？”
“立法！”
张斐立刻回答道：“唯有通过法律，才能够确保既鼓励商业发展，同时又牢牢控制住那些商人。”
他肯定还是走法制路线，只不过改革农业，这阻力太大，特权阶级太多，朝廷又缺乏在这方面的管控，在张斐看来，是寸步难行。
商业不同。
盐、铁、酒，等等，全都在朝廷手中，朝廷就是老大，这里面有很大的立法空间，也有很大的上升空间。
如果说朝廷通过立法，令商业得到提升，到时针对农业进行调整，大家也不好多说什么。
这也是张斐最近一直在考虑的问题，这法制得先往哪边，收益最大，没有收益，就没有理由推动法制建设。
赵顼若有所思地点点头。
张斐又道：“这回陛下要吸取朝廷在农业方面的错误决策，不能给予太多特权，最好是不给于任何特权，一切都依法规行事。
同时也要避免商业中出现佃农的现象，在人工雇佣方面，朝廷就应该立法适当的确保劳工的利益，而不能如对待佃农一样，只考虑到地主的利益，如此亦可限制商人势力壮大。
等到商业扩张，急需人力之时，朝廷再转身整顿农业，如此一来，再出现这种情况，佃农就敢于状告地主，即便不种地，他们也能够找到生计。”
听到这里，赵顼疑虑道：“可是农业乃国之根本，若大家都不种粮食，可能会引发危机的。”
张斐笑道：“陛下不用担心这一点，地主也是求财，一拍两散，是大家都不想的，这就有了谈判的条件，不会像如今一样，地主横行霸道，而朝廷却束手无策。”
赵顼点点头，道：“也就是说，暂时先不整顿农业？”
张斐道：“在我看来，暂时就没法整顿。”
赵顼皱眉道：“但如今在佃农一事上面，是箭在弦上，不得不发。”
张斐道：“之前我不是说了么，可以用发小报的方式，道德绑架那些士大夫，让他们主动去平息此次事件，暂时就将就着过，等时机成熟再来整治。”
“道德绑架？”
赵顼呵呵笑道：“你这说法倒是挺有趣的。”
张斐嘿嘿道：“我这也是学他们的，他
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